Em 7 de janeiro de 1549 Tomé de Sousa foi nomeado como primeiro Governador Geral do Brasil, e a fim de consolidar o domínio português no litoral recebeu ordens para fundar uma cidade para abrigar a sede da administração colonial. O local escolhido foi a Baía de Todos os Santos e a cidade foi batizada de São Salvador da Bahia de Todos os Santos.
A cidade iniciou-se na parte baixa, mas logo escalou as elevações que hoje compõem o bairro da Vitória. Salvador tornou-se uma cidade dividida em dois planos: a cidade baixa e a cidade alta, a exemplo de Atenas, na Grécia, e de Gênova, na Itália.
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